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2023-08-14

  推进城乡融合发展的重要抓手

  建立健全生态经济体系(新知新觉)

  中国式现代化坚持生态惠民、生态利民、生态为民,坚持在保护生态环境中发展生产力,同步推进高质量发展和高水平保护,促进人与自然和谐共生。习近平总书记指出:“加快解决历史交汇期的生态环境问题,必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”。建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,实现城乡要素双向充分流动、优势互补发展,是促进乡村生态资源同市场对接的有效模式,也是推进城乡融合发展、实现乡村全面振兴的重要抓手。我们要坚持以习近平生态文明思想为指引,加强生态经济体系建设,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。

  提升生态空间质量。产业生态化和生态产业化就是产业的生态化经营和生态资源的产业化经营。其中,产业是基础和支撑,生态是依据和规定,而绿色发展则是它们的共同指向。实现城乡产业和生态在融合中发展,生态系统的稳定和生态质量的提升是前提。为此,要聚焦产业高端化、绿色化、智能化、融合化,大力发展先进制造业、高效种养业、现代服务业等,提高资源利用效率,实现生态保护和经济发展互促共进。贯彻落实生态文明建设的制度规定,进一步强化守牢耕地保护红线、生态安全底线、城市开发边界的要求,提升城乡生态空间质量。

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  充分发挥城乡优势。推进城乡一体化发展,要让土地、劳动力、资本、自然资源等要素活起来,充分畅通流动。这就需要健全生态产品价值实现机制,拓宽生态优势转化为经济优势的路径。一方面,挖掘和开发乡村生态资源的功能和价值,充分发挥生态资源优势,借助城市在数智技术、绿色技术、绿色金融等方面的优势,实现生态产业化经营。另一方面,城镇产业可以借助乡村生态资源优势,提升产业发展的生态内涵,以优质的产业业态实现经济发展与环境保护协同发展,因地制宜优化城乡国土空间开发格局,推动城乡产业结构优化升级,助推城乡融合高质量发展。

  加强技术创新驱动。城乡一体化发展离不开产业支撑,实现高质量发展需要推动产业转型升级。大数据、人工智能等新技术为传统产业数字化转型开辟了新路径,助力打破城乡发展的地域界限,为城乡一体化发展提供新动力。按照以科技创新引领现代化产业体系建设的要求,充分发挥数智技术、绿色技术、绿色金融等的作用,以创新驱动、数字化赋能城乡产业发展和生态治理。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合,创新生态环境科技体制机制,构建市场导向的绿色技术创新体系。加强数据资源集成共享和综合开发利用,为城乡一体化发展拓展广阔空间。

  政府和市场协同发力。建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,畅通城乡要素双向流动、实现城乡要素合理配置是关键。为此,需要坚持政府和市场两手发力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。进一步深化农村土地制度改革,发展壮大新型农村集体经济,有序推进农村产权流转交易规范化建设。建立健全城乡要素流动的服务保障机制,激发乡村要素资源的活力,实现农村产业发展与市场的主动对接。健全生态产品价值实现机制,推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。推进生态综合补偿,深化横向生态保护补偿机制建设。鼓励、引导和规范资本、技术、人才等要素向乡村流动并实现合理化配置,为生态经济发展不断注入新活力。

  (吉志强 作者为山西师范大学马克思主义学院教授)

  人民日报 【编辑:张子怡】

  市场监管总局今天(28日)在浙江义乌召开“分型分类精准帮扶,提升个体工商户发展质量”新闻发布会,介绍市场监管部门在推动包括个体工商户在内的经营主体高质量发展方面采取的措施。

  从数据上看,2023年,我国经营主体持续提质扩容。全年新设经营主体3272.7万户,同比增长12.6%。其中,新设企业1002.9万户,增长15.6%;新设个体工商户2258.2万户,增长11.4%。经营主体结构进一步优化,“四新经济”企业占比39.4%。截至2023年底,全国登记在册经营主体达到1.84亿户,同比增长8.9%。企业5826.8万户,个体工商户1.24亿户,农民专业合作社223万户,发展质量稳中趋好。

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  依法持续推进经营主体准入退出便利化规范化。积极推动《公司法》修订,加快制定配套法规规章,完善公司登记管理制度措施,积极构建有中国特色现代企业制度。出台《企业名称登记管理规定实施办法》,优化便利企业名称自主申报服务,规范企业名称登记管理秩序,依法保护各类经营主体字号。公布《市场监管领域行政许可事项实施规范》,逐项明确市场监管领域31项行政许可事项的基本要素、许可条件、申请材料、审批程序等内容,健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。出台《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》,坚持源头预防、全程防控,净化市场秩序、维护交易安全。修订《企业注销指引》,对实践中企业难以注销的复杂情形,依法分类精准施策,有针对性破解经营主体“退出难”。

  大力支持经营主体转型升级提质增效。为支持个体工商户健康发展,积极引导个体工商户构建适应其发展规模和特点的组织形式,指导有需要的个体工商户转型升级为企业,也就是“个转企”试点工作,探索破解直接变更登记、行政许可保留等难点问题。7个试点省份全年共培育“个转企”6.96万户。

  加强市场监管领域技术服务支撑。开展质量技术帮扶“提质强企”三年行动,2023年共帮扶企业9.6万家,其中中小微企业和个体工商户7.5万家,覆盖产业集聚区近1800个,帮助解决质量问题4万多个。持续深入开展“小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动”,引导财政投入3.6亿元,提供“认证贷”320亿元。举办“企业商业秘密保护能力提升服务月”,协调解决企业商业秘密保护诉求和困难2102个。

  持续优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境,积极推进企业登记管理、反垄断、反不正当竞争、食品药品安全、消费者权益保护等多部法律行政法规修订,制定出台88部部门规章。认真落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,依法平等保护各类所有制企业权利、机会、规则平等。截至2023年底,我国民营企业超过5300万户,占企业总量的92%以上。部署在市场监管系统开展行风建设三年攻坚专项行动,聚焦审批服务、日常监管、行政执法等重点领域,全面排查整治行风突出问题,有力推动监管效能提升和营商环境优化。强化监督检查,严格规范市场秩序,促进公平竞争,查处各类违法行为,保障交易安全和消费者合法权益。

  (央视新闻客户端 总台央视记者 王婧) 【编辑:曹子健】

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